2010年7月1日，省委常委、杭州市委书记黄坤明就任杭州市委书记以来的第一次下访到了杭州市下城区。杭州市律师协会副会长、浙江五联律师事务所律师何黎明作为省、市领导的随行律师参与接访，为省、市领导下访接待群众提供法律咨询。

本次共接待了二批信访群众。下城区某街道因老年服务中心场地受限，某街道决定将原街道服务中心用于老年服务中心，并进行整修。个别居民对整修提出质疑，认为政府在做公益事业时，应严格依法审批。在群众陈述信访内容后，首先，各相关职能部门包括规划、房管、土管、消防等单位针对该事件发表了看法和建议，认为按照书面调查情况来看，该建筑物是未批先建，居民的投诉是正确的。但是，各职能部门当场也表态，只要能及时补办相关报批备案手续，并按照行政处罚的最轻标准进行相应的处罚，以特事特办、简化程序的原则将此事妥善解决。何律师表示，从《杭州市城市规划管理条例》第十二条、第十四条、第二十六条的规定来看，杭州市内的任何建筑都应经过相应的审批，而不因为是公益的项目可以豁免。另一方面，各相关职能部门都已经表态及时为该建筑物补办批准手续，按照特事特办的原则处理此事，体现了政府对养老服务事业问题的重视。接下去信访者反映：下城区某小区两幢楼房，均系18层高层住宅，共有299户，系杭州市某房产公司开发，于1997年交付使用。因当时电力部门对高层建筑未推广一表一户，致使两幢业主至今不能安装一户一表峰谷电。目前居民群众要求安装一表一户峰谷电的需求越来越强烈，由于安装需涉及增容和更换相关设备的问题，因此小区居民希望有关部门和能给予大力支持。何律师认为：认为矛盾的焦点在于：1、是否有三分之二以上居民同意安装？ 2、 各方利益主体费用分担的比例应当如何分配？对于是否由三分之二以上居民同意问题是一个居民自治的事情。黄书记在认真听取该小区业主代表的反映以及各相关职能部门和单位的看法和建议后，而对于安装一户一表的资金问题，黄书记现场进行了协调，明确由市电力局、下城区政府和街道、开发商和住户共同承担。要求在费用落实问题上应当做到透明、公正、合理，给每户居民都有一个确切满意的说法。二件久拖未决的信访事件在黄书记耐心、细致地听取了信访群众的来访陈述，并在认真征求了政府相关职能部门和有关责任单位的处理意见和随行律师意见后当场解决了。

接访结束后，黄书记又就杭州市的信访工作召开了座谈会对如何做好新阶段信访工作作出了重要指示。

根据浙江省委、省政府和杭州市委、市政府的决定，凡是省市级领导下访，均须由律师随行作为其顾问。实践证明这不失为解决信访问题，尤其是解决涉法涉诉信访问题的一种好模式。伴随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾和问题日益凸现，人民群众的民主法治意识越来越高，维护其自身合法权益的要求也日渐强烈，这就要求我们在解决信访问题时，不能像过去那样单纯依靠行政手段，而要有所创新，向注重依靠运用法律手段转变。律师参与信访接待工作，是律师讲政治、顾大局，为维护社会稳定作贡献的具体表现，对于引导信访人以理性、合法的方式提出信访诉求，引导信访人通过法律渠道解决问题，避免矛盾激化等起着重要而独特的作用，为进一步密切党群关系、化解社会矛盾、构建和谐社会做出贡献。