自《行政处罚法》修订以来，我省进一步推进基层综合执法改革工作，将发生频率高、基层迫切需要的执法职权下放至乡镇、街道办事处。根据省政府部署，杭州市下城区所属的8个街道办事处全部成立街道综合执法队，成为全省首个全域综合执法改革区。

 五联所积极关注综合执法改革工作，成立以杭州市政协常委何黎明律师为核心，张启华、华鹏炜律师为骨干的理论调研团队，针对改革后如何加强基层法制建设进行理论调研，以更好地服务基层执法，打造五联法律服务的金名片。

 2021年3月23日，为帮助基层执法干部学习新修订《行政处罚法》，尽快掌握改革后的执法新理念、新要求，增强法律意识，规范行政执法行为，提高执法效能，浙江五联律师事务所张启华、华鹏炜律师，为60余名杭州市下城区各街道办行政执法干部开展主题为《行政处罚法修订对基层执法的影响与应对》的主题培训。

 培训中，重点讲解了以下三方面的内容：修法后的执法新形势、街道办综合执法改革的方向、改革后如何做好法制工作。

（一）修法后的执法新形势

张启华、华鹏炜律师结合基层执法实际，细致剖析了新法中对基层执法影响巨大的五个条文：加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算、简易程序、不予行政处罚、减轻行政处罚、从旧兼从轻。同时，以案讲法，结合最高人民法院、浙江省高级人民法院等作出的多个典型案例进行分析，将抽象的条文形象化、具体化。

（二）街道办综合执法改革的方向

推动执法职责、执法力量进一步集中和下沉，全面推进基层“一支队伍”管执法，是十九大、我省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的明确要求，解决了乡镇（街道）“看得见却管不着”，执法难度大的问题；解决了执法队伍“悬浮”问题，实现“一支队伍管到底”。

（三）改革后如何做好法制工作

改革后，街道办以自己的名义开展执法工作，由此产生的行政复议和行政诉讼的数量也会极大增多，这对街道办的依法行政工作将产生巨大的挑战。因此，改革后街道法制工作的重点之一就是妥善有效处理因行政处罚而产生行政复议、行政诉讼案件。特别是把握好行政复议、行政诉讼程序中的调解、和解、撤回、撤诉等规定，有效化解行政纠纷、促进案结事了。

 讲座结束后，张律师、华律师与一线执法干部进行了办案思路交流，互动频繁，气氛活跃，取得了良好的学习效果。